网传女子中暑晕倒在水泥路上 手臂脸上均被烤焦

而且监狱设有医疗中心，医师、护士、牙医和药剂师等医务人员由地方卫生机构派出。

民各能自利，又必自皆得自由始。在这样的概念里，权利是很难被看作一种规则道德或程序法则的。

长期以来，人们似乎都接受了这样的一种"文化解释"：西方文明和东方文明分别以权利概念和义务概念作为自己的本质特征。梁启超认为民本理想与现代民主是一脉相承的："要之，我国有力之政治思想，乃欲在君主统治之下，行民本主义之精神，此理想虽不能完全实现，然影响于国民意识者既已甚深，故虽累经专制摧残，而精神不能磨灭，欧美人睹中华民国猝然成立，辄疑为无源之水，非知言也。先说民权的政治浪漫主义。说得严重些，这种倾向诋毁和消解了民权理念在中国土壤上的根基，以致认橘为枳，把争取民权、享有民权，都视为获得和使用西方文化的专利。同时，试图从权利的角度弄清楚，中华传统的政治法律文化究竟在什么方面、什么层次上可以和西方的政治法律文化对接汇流，在什么方面和什么层次上只能与西方的政治法律文化对照比较，以及思想先辈们对中国历史上的政治现实里出现的动荡、压迫、暴戾与荒唐，尤其是民众在制度上的无权无能究竟应当负什么样的学术责任。

在价值法则方面，民本与人本是相通的，它们都把尊生爱人、保民养民作为最高的价值，把是否有利于人民作为最终的判断标准。讲权利从来就是不得已而为之，是逼出来的。由于立法中概念和称谓的变迁，这里的人犯指的是被关押于看守所的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯。

五、余论：看守所医疗改革需要配套措施 我国清代著名学者孙雄曾经说过：欲知其国文明之程度，视其狱制之良否，可决也。在这些死亡事件中，由于监管民警渎职或者失职而造成的非正常死亡占极少数，绝大部分皆属在押人员因病医治无效死亡。与自立医疗不同，社会化的医疗则应具有开放、丰富、专业的优势，能够达到设备保障有力、队伍素质过硬、经费来源渠道更广的层级。与此同时，侦查办案人员也希望尽快将人送进看守所，这一方面是由于基层公安机关办案数量多、压力大，办案机关空间有限。

而所谓社会化，实质上就是寻求看守所之外的社会力量的援手，发挥多重优势，各尽所能，让看守所的医疗能够达到或接近所外专业医院的水平。摘要：长期以来，我国看守所在押人员的医疗问题是通过看守所自立医疗机构解决的，然而自立医疗机构存在卫生主体不合法、经费和设备不足、入所检查不规范、安全风险和压力伴随等诸多问题。

随着《关于切实加强和改进公安监管场所医疗卫生工作的通知》和《看守所医疗机构设置基本标准》的颁布和实施，我国看守所医疗社会化改革有了法律依据。自立医疗机构是看守所的下属机构，存在领导与被领导的关系。但总体来看，看守所医疗社会化还仅仅处于萌芽状态，远未能形成气候，本文将在对重庆市12个市县区的看守所进行抽样调研、入所观察的基础上，结合全国各地医疗社会化的公开报道资料，对看守所医疗社会化问题做一个初浅的探讨。4.我国刑事诉讼法中"人犯"这一称谓的删除是在1996年《刑事诉讼法》的修改实现的，该法于1996年3月17日的全国人民代表大会第四次会议通过的。

二是自立医疗机构医生有时直接为施酷者提供帮助，如为刑讯逼供的顺利实施而设计刑讯逼供工具、亲身参与刑讯逼供或者拒绝及时治疗受害者。从第一种医疗社会化模式到第三种模式，所院之间联系越来越紧密。通过分析最近几年让看守所登上头条的意外死亡事件，可以看出各地看守所侵犯人权的事件时有发生，而在这其中看守所内设医疗机构没有能发挥其应有的作用。2010年1月6日，公安部和卫生部联合下发了《关于切实加强和改进公安监管场所医疗卫生工作的通知》（以下简称《通知》），要求看守所应当按照规定申请医疗卫生行政许可证。

二、看守所医疗社会化的必要性 由上文可以看出，看守所自立医疗机构弊端丛生。（四）在押人员病重、病危存在安全风险和压力 在押人员的一般性的疾病，完全可以由所内设医疗机构进行治疗。

以英国为例，在其承担审前羁押职能的监狱，被羁押人员的疾病治疗是由医疗卫生部门来承担的，被羁押者与狱外其他公民一样享有免费的医疗待遇。三是加强对于看守所与合作医院的监督，促使警务信息的公开，预防腐败的产生。

但是，有很大一部分医务人员对入驻看守所持消极态度。9.李步云、杨松才：《论人权的普遍性和特殊性》，载《环球法律评论》2007年第6期，第6页。山东济南市公安局于2010年7月建成济南市看守所监管医院，又名育仁医院，该医院建设水平达到二级甲等医院的标准，大大的提高了济南市看守所卫生防疫、疾病诊治和医疗突发应急的能力。这种看守所医疗的社会化模式在实践中使用的相对较少，在笔者进行的调研的重庆12个市县区看守所中，未发现使用这种模式的看守所。因此对于看守所出现的侵犯人权的现象，可以通过看守所医疗社会化进行监督和制约。在看守所医疗主要依靠看守所自身解决的模式下，很多问题与弊端已经暴露，在押人员死亡事件便是一种最为集中的表现。

如犯罪嫌疑人、罪犯与其他人相比就有所不同，他们在羁押期间是不具有人身自由权利和政治权利的。（二）防止自立医疗机构隐瞒侵犯人权事实或者侵犯人权 自从2009年云南躲猫猫事件发生之后，人们对于看守所侵犯人权现象的关注度不断提高。

对于病情较轻的在押人员，给其服用相应的药物。入所前的身体检查作为证明被羁押人员是否受到刑讯逼供的证据，其可以起到威慑侦查机关使其非法取证止步的作用，如果入所前体检不规范，那么看守所对于侦查机关的制约作用也就降低了。

从目前来看，经济较发达地区的看守所医疗社会化改革的步伐较快，部分省市已经全部实现看守所医疗社会化。对于已关押在看守所的人员，其同样可能面临着权利被侵犯的可能。

由于医务人员的短缺，现有所医的工作时间、精力无法满足所有在押人员的诊疗需求，导致很多看守所日常巡诊治疗工作顾此失彼。由此可见，医疗室的建立需要硬件和软件都符合一定的标准。看守所本身是一个相对封闭的场所，人口密度大，生活条件有限，尤其是医疗条件不能和所外相提并论。使社会医院进入看守所，可以将先进的医疗技术带到看守所，在押人员的身体健康会得到全面的保障。

2012年6月11日，国务院新闻办公室颁布了《国家人权行动计划（2012-2015）》，提出保障被羁押人的权利和保障人道待遇。35.参见高原：《拉萨各级公安机关着力解决公安监管工作瓶颈》，载《人民公安报》，2013年7月11日。

所医定期对监舍进行巡诊，查看在押人员患病情况，同时建立患病人员档案，以便后续进一步治疗的需要。重庆属于经济较发达地区，当地政府财政承担了看守所在押人员的全部医疗费用。

注释： 1.本文有关重庆市D区看守所的相关资料，由笔者调研时该看守所的相关工作人员提供。医疗服务在西方国家监狱被认为是最基本的服务计划之一，审前羁押机构的医疗社会化是世界各国通行做法。

这两部分看病患者互不交叉，不能相互接触，但他们由相同的医务人员医治并使用统一的大型医疗设备。（二）看守所医疗社会化的发展情况 从全国范围来看，我国看守所医疗社会化改革肇始于2009年，虽然从其产生到发展至今只有短短的五年时间，但其发展的迅猛之势和所取得的成果是有目共睹的。参见记者：《男子看守所内"盖被死"，警方称死因无疑点》，载《新快报》，2012年6月29日。与此同时，在经济欠发达的地区，看守所医疗社会化只在其省、自治区的首府或较大城市得到实现，其医疗社会化的进程还需要继续推进。

无论是从初次的资金投入多寡角度，还是从后续的管理维护费用来看，高级阶段的社会化模式需要的财政支持最大。在奥地利，在其公共医院中设立了封闭式部门（closed-department），用来收治需要住院治疗的犯人，这些部门有较大的病房，也有看守人员接待室（antechanber）。

近几年看守所非正常死亡现象频发，人们也开始深入思考这背后的原因。二是外出看病带来的人力、财力的成本压力问题。

如"盖被死"的戚业强的家属就对当时戚的死因存疑，将茂名市公安局、广东省公安厅告上法院，并就死亡一事提出国家赔偿。在分析看守所自立医疗机构存在的问题之前，首先需要了解我国看守所医疗机构所承担的职能。